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原標(biāo)題：昆磨聯(lián)動 釋放開放發(fā)展新動能

　　云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

　　2021年12月3日，中老鐵路開通運營。習(xí)近平總書記在通車儀式上強調(diào)，要把鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾。

　　牢記總書記殷殷囑托，2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市。分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個節(jié)點的省會昆明和邊城磨憨，在改革創(chuàng)新的理念和作為下，實現(xiàn)交集互動，昆明也成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市。

　　托管以來，昆明將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念在更大的空間層面進(jìn)行生動實踐，以再造一座新城的魄力推動磨憨國際口岸城市建設(shè)，實施“省會城市+邊境口岸”統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新央地合作、滬滇協(xié)作、“四區(qū)”聯(lián)動、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等聯(lián)動發(fā)展新模式，推動政策、資金、資源向磨憨聚集，使磨憨成為開放新高地和發(fā)展新熱土，為推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要載體、注入了強勁動力。

　　深化央地合作提速開發(fā)建設(shè)

　　“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩……”在磨憨南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，與一條條干勁十足的標(biāo)語相呼應(yīng)的，是各項目忙碌施工的場景，是來往穿梭、絡(luò)繹不絕的工程車輛，是一個個奮斗者的身影。

　　南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是磨憨國際口岸城市建設(shè)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，發(fā)展規(guī)劃為聚焦出口導(dǎo)向型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)。依托獨特區(qū)位，充分發(fā)揮在開展對外貿(mào)易、跨境合作等方面的優(yōu)勢，南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，建成15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房并投入使用，今年還將新增25萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已簽約70家企業(yè)、57個產(chǎn)業(yè)項目落地。

　　在磨憨開發(fā)建設(shè)中，昆明創(chuàng)新央地合作模式，與中國中鐵簽署共建合作協(xié)議，實行“管委會+公司”模式，共同推進(jìn)磨憨的開發(fā)建設(shè)，有效解決了磨憨國際口岸城市建設(shè)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗的問題，推動重點片區(qū)開發(fā)、重點項目建設(shè)在短時間內(nèi)取得明顯成效。央企在磨憨開發(fā)建設(shè)中有效發(fā)揮了“主力軍”作用?！盀楦咝苿禹椖拷ㄔO(shè)，中國中鐵組織11家三級單位承攬磨憨工程建設(shè)、投資運營、施工設(shè)計等，投入管理人員300余人、施工作業(yè)人員3500余人，大型機械設(shè)備、運輸車輛等500余臺（套）。”中鐵開投磨憨指揮部副指揮長、安全總監(jiān)歐浩介紹。截至目前，8個項目已完工、14個項目正在施工。今年，磨憨中學(xué)等10余個項目也將陸續(xù)完工。

　　如今，人流、物流、信息流、資金流正加速向磨憨聚集，加快推動磨憨由邊陲小鎮(zhèn)向口岸城市躍升。

　　“四區(qū)”聯(lián)動打好發(fā)展“組合拳”

　　托管磨憨，還讓昆明成為全國唯一擁有自貿(mào)、經(jīng)開、綜合保稅、跨境合作“四區(qū)”疊加優(yōu)勢的城市。

　　“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展模式，在全國也屬首創(chuàng)。托管以來，致力于打破體制機制和政策壁壘，云南省、昆明市相繼出臺政策措施，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)建立“四區(qū)疊加、昆磨聯(lián)動”協(xié)調(diào)發(fā)展機制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商協(xié)同、政策協(xié)同、平臺協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

　　2024年8月，《昆明市推動“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展若干措施》出臺，制定暢通經(jīng)營主體跨區(qū)域流動、支持聯(lián)動發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等15條具體措施，推動“四區(qū)”實現(xiàn)資源要素高效聚集、政策優(yōu)勢互補互促，打好聯(lián)動發(fā)展“組合拳”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展共享共贏；支持企業(yè)以“一照多址”形式，采取“昆明制造+磨憨組裝”“昆明總部+磨憨加工”“昆明創(chuàng)新+磨憨應(yīng)用”的模式，在“四區(qū)”內(nèi)跨區(qū)域自由遷移或設(shè)立分支機構(gòu)，推動形成“口岸—腹地”的“前店后廠”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展格局。

　　隨著一系列協(xié)同創(chuàng)新舉措的實施，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，“筑巢引鳳”實現(xiàn)突破，招引協(xié)作更加高效，產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度加強，要素保障能力有效提升，推動一大批項目落地，不僅為“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展增添了新活力，“四區(qū)”疊加也更進(jìn)一步凸顯昆明對外開放的新優(yōu)勢，為打造發(fā)展新熱土、開放新高地注入新動力。

　　托管磨憨，也給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機遇。為積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅在磨憨規(guī)劃建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，磨憨—磨丁合作區(qū)還分別與上海松江區(qū)、浙江長興經(jīng)開區(qū)等東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的11個園區(qū)簽訂結(jié)對合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開展深度合作。

　　隨著磨憨的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)家將目光瞄準(zhǔn)這里，磨憨成了昆明招商引資的“金名片”和“最大IP”，也成為備受矚目的投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂土。尤其是將磨憨納入全市招商引資“一盤棋”體系，做到“宣傳推介必談磨憨、企業(yè)對接首推磨憨”?！巴ㄟ^考察，不僅看到了磨憨的優(yōu)勢，也堅定了投資的信心，希望通過雙方共同努力，加快推動項目合作早日達(dá)成、項目早日落地?！币晃坏侥ズ┛疾斓钠髽I(yè)家表示。

　　一系列創(chuàng)新機制落地生根，一系列創(chuàng)新舉措持續(xù)“加碼”，一個個重點項目加快推進(jìn)，一個個重點片區(qū)提速開發(fā)，一座現(xiàn)代化國際口岸城市正在崛起、欣欣向榮，并將在持續(xù)擴大高水平對外開放中展現(xiàn)新作為，為推動跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 賈獻(xiàn)培）

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