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剛剛過去的2024年，磨憨口岸功能不斷擴展。磨憨口岸獲批藥材進口邊境口岸；磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港；磨憨公路口岸提升改造等120個重點項目開工建設(shè)；東盟大道改擴建等24個項目竣工；磨憨南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，上海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)……乘著中老鐵路的東風，邊陲小鎮(zhèn)磨憨正迅速成長為對外開放新高地，昆明開啟對外開放新篇章。

改善基礎(chǔ)設(shè)施

讓通道“流量”變發(fā)展增量

2022年4月，昆明正式托管磨憨，昆明成為全國唯一一座擁有“邊境線”的省會城市。昆明托管磨憨以來，磨憨建設(shè)跑出“昆明速度”，讓一座新城以不可思議的速度拔地而起，變得朝氣蓬勃。

如今的磨憨，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓推進、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)高地初現(xiàn)雛形、高效通關(guān)流程逐步構(gòu)建、跨境貿(mào)易通道日益暢通、邊境幸福村建設(shè)穩(wěn)步推進……磨憨被托管以來的顯著變化成了今年兩會上代表委員們熱議的高頻詞，大家紛紛對磨憨加快國際口岸城市建設(shè)提出建議。

市人大代表藺瑾談到，昆明托管磨憨后，磨憨國際口岸城市建設(shè)取得明顯進展，昆明對外輻射能力持續(xù)提升。藺瑾表示，政府工作報告提出，今年將加快建設(shè)磨憨國際口岸城市，改善基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，強化商貿(mào)物流“軟聯(lián)通”，促進“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動發(fā)展，這一系列舉措必將推動口岸經(jīng)濟由傳統(tǒng)的“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，為昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動能。藺瑾建議昆明加大磨憨公路、鐵路的建設(shè)和改造升級力度，持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量，為數(shù)字經(jīng)濟和智慧口岸提供有力支撐。

市人大代表李正興在《進一步加大云南昆明對內(nèi)對外開放力度的對策建議》中提出，可持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點推動中老泰方向準軌鐵路和磨憨—磨丁高速公路主干道等建設(shè)，并提升磨憨、瑞麗、河口等口岸建設(shè)發(fā)展水平，優(yōu)先打造現(xiàn)代物流園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)互配互補。

推動產(chǎn)業(yè)聚集

助力“通道經(jīng)濟”變“口岸經(jīng)濟”

“通道經(jīng)濟”要變“口岸經(jīng)濟”，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

市兩會期間，民革市委會提出，面對陸路沿邊開放的復雜性和差異性，磨憨—磨丁合作區(qū)亟須深化合作區(qū)建設(shè)。建議從加大政策支持力度、推動產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)互補、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與邊境安全等多方面開展相關(guān)工作。例如，打造沿邊經(jīng)濟示范區(qū)海關(guān)總署支持磨憨口岸創(chuàng)新海關(guān)邊檢的監(jiān)管模式，建立靈活的“三區(qū)三線”調(diào)整機制，針對跨境經(jīng)濟合作區(qū)游客、邊民、管理人員等建立靈活的人員出入境管理辦法等。

在市政協(xié)委員歐畢華看來，推動磨憨口岸和東川港“南岸北港”聯(lián)動發(fā)展，對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作等具有重要意義?！袄ッ骺梢约涌旖ㄔO(shè)連接磨憨口岸和東川港的高速公路、鐵路等交通干線，完善物流通道。提升港口和口岸的配套設(shè)施水平，增加倉儲容量，更新裝卸設(shè)備，建議設(shè)立口岸物流中心、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以吸引省內(nèi)貨源，引導兩地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補?！睔W畢華建議，可在磨憨口岸發(fā)展跨境電商、保稅物流等產(chǎn)業(yè)，與東川港的資源加工、制造業(yè)相結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，相關(guān)職能部門要建立信息共享平臺溝通機制，全面掌握企業(yè)的信用狀況、經(jīng)營資質(zhì)等信息，實施精準高效的監(jiān)管；要加大政策支持和協(xié)調(diào)力度，設(shè)立專項發(fā)展基金，對重點合作項目給予資金支持和稅收優(yōu)惠。

聚焦民生發(fā)展

讓磨憨群眾共享發(fā)展成果

市人大代表尹貝妮表示，自昆明托管磨憨以來，磨憨真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“交通網(wǎng)絡(luò)得到大幅改善、經(jīng)濟總量持續(xù)攀升、磨憨口岸綜合實力提升，這些變化不僅令人激動和欣喜，也為當?shù)鼐用駧韺崒嵲谠诘暮锰??！币惸菡f，面對新一年的形勢和機遇，建議加大對少數(shù)民族文化的保護與傳承力度，舉辦更多民族文化活動和展覽，促進各民族之間的交流與融合；在學校和社區(qū)中增加民族文化課程，讓青少年了解和尊重云南各民族文化，將磨憨打造為展示云南多民族文化魅力的重要窗口。為讓磨憨的發(fā)展成果更好地惠及每一名群眾，她建議政府加大對中小企業(yè)的扶持力度，提供更多就業(yè)培訓機會，特別是針對年輕人群體，幫助他們提升技能，拓展就業(yè)渠道。此外，積極發(fā)展與口岸相關(guān)的物流、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高居民收入水平和生活質(zhì)量。

藺瑾建議，磨憨在加快各項建設(shè)工作的同時，要注重民生改善，進一步完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，積極拓展就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)，增進民生福祉。要強化人才支撐，制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才到磨憨工作生活。同時，加強本地人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次人才服務(wù)體系，解決人才為磨憨建功立業(yè)的后顧之憂，提升民眾的歸屬感、幸福感。

“自昆明托管磨憨以來，磨憨已從曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)成為經(jīng)貿(mào)往來、投資興業(yè)、文化旅游的開放高地。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，近年來前往磨憨考察、投資、出差、旅游的人越來越多，對方便、快捷的公共交通有了更高要求?！笔腥舜蟠睃S奚麗建議，可以根據(jù)磨憨實際，打造幾條“招手停”式的公交線路，方便游客、百姓出行。此外，可以針對一些比較有特色的村寨開設(shè)旅游專線，每逢當?shù)厣贁?shù)民族節(jié)慶活動的時候開設(shè)節(jié)慶專線，在為當?shù)匕傩蘸陀慰吞峁┏鲂斜憷耐瑫r，進一步宣傳少數(shù)民族文化，為當?shù)剜l(xiāng)村振興添磚加瓦。（昆明日報 記者李雙雙 杜仲瑩 孫瀟 董宇虹 陳思伊 方圓）

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